01.12.2023
01.09.2023
Коррупция (от
лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно
использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав
в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам
(законодательству). Наиболее часто термин применяется по отношению к
бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в
европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из
первичного значения исходного латинского слова.
Характерным признаком
коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его
работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами
общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому
должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной
власти.
Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью
— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему
усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов,
администратор, экзаменатор, врачи т. д.). Главным стимулом к коррупции является
возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием
властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и
наказания.
Согласно макроэкономическими
политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к
экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые
преобразования.
Определение
коррупции
Согласно российскому
законодательству, коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения
выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также
совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Типология
Коррупцию возможно
классифицировать по многим критериям:
- по типам взаимодействующих
субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое
руководство);
- по типу выгоды (получение прибыли или
уменьшение расходов);
- по направленности
(внутренняя и внешняя);
- по способу взаимодействия
субъектов, степени централизации, предсказуемости и т. д.
В России исторически
коррупция также различалась по тому, происходило ли получение неправомерных
преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных
действий («лихоимство»).
Государственная коррупция
существует постольку, поскольку у чиновника имеется возможность распоряжаться
не принадлежащими ему ресурсами за счет принятия (или непринятия) тех или иных
решений. К таким ресурсам относятся: бюджетные средства, государственная или
муниципальная собственность, государственные заказы или льготы и т.п. Но если
отобрать у чиновника распределительные функции, то весь чиновничий аппарат
потеряет смысл существования. Государственные служащие выступают в роли
субъектов коррупционной деятельности, ибо только они обладают властными
полномочиями для принятия решений и осуществления действий, ведущих к
возникновению коррупционных отношений.
Формы коррупции.
В системе государственной
службы весьма формы коррупции разнообразны. Они могут проявляться в виде:
-вознаграждения за получение
выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления
непомерно высоких гонораров за публикации или лекции;
-служебного мошенничества и
других формах хищения;
-получения
"комиссионных" за размещение государственных заказов;
-оказания государственным
служащим разного рода услуг и иных "знаков внимания";
-поездок в заграничные
командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов
партнеров;
-латентного вымогательства
взяток, в том числе незаконных вознаграждений, за ускоренное решение вопросов,
выдачу документов;
-вымогательства взяток у
водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
-устройства на работу
родственников, друзей, знакомых;
- получения руководителями от
подчиненных доли взяток и др.
Наряду с традиционной формой
взятки появились ее современные модификации. Вместо конверта с деньгами теперь
фигурируют действия, определяющие изменения в имущественном положении лиц,
вовлеченных в коррумпированные отношения.
Самые опасные формы коррупции
квалифицируются как уголовные преступления. К ним, прежде всего, относятся
растрата(хищение) и взятки.
Растрата состоит в расходе
ресурсов, доверенных должностному лицу, с личной целью. Она отличается от
обычного воровства тем, что изначально лицо получает право распоряжаться
ресурсами легально: от начальника, клиента и т. д.
Взятка является
разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица заключаются в
оказании каких-либо услуг физическому или юридическому лицу в обмен на
предоставление последним определённой выгоды первому. В большинстве случаев,
если дача взятки не является следствием вымогательства, основную выгоду от
сделки получает взяткодатель.